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近日，由中国人民大学国有经济研究院、中国人民大学国家发展与战略研究院联合主办的《国有企业分配制度改革的历史逻辑与现实问题》报告发布会以线上会议形式举办，并进行了同步直播。

据介绍，报告主要内容包括四个部分：第一部分介绍国有企业分配制度改革问题的研究背景，国有企业分配制度改革问题的研究方法，以及国有企业分配制度的内涵。第二部分介绍国有企业分配制度改革的理论逻辑与历史进程。其中，理论逻辑可以归结为“外部边界明晰化”和“内部关系民主化”的矛盾运动，历史进程可以划分为五个阶段：以改造内部关系为主导的探索阶段（1949年至1978年）、从计划走向市场的过渡阶段（1978年至1992年）、以明晰外部关系为主导的改革阶段（1992年至2012年）和全面深化国有企业改革阶段（2012年以来）。第三部分介绍国有企业分配制度改革面临的问题：一方面，尚无法从理论上清晰地论述要素市场化配置与按劳分配为主体的分配原则之间的关系；另一方面，在实践中存在高管薪酬不合理问题和劳务派遣及劳务外包不规范问题。第四部分提出国有企业分配制度改革问题的未来关注方向。

西南财经大学经济学院副院长、教授韩文龙认为，对国有企业利益调整和分配问题的讨论，应该落脚到讨论如何动态地处理各种利益关系，包括国有企业与政府的关系、国有企业与其他市场主体的关系、国有企业之间的关系、国有企业内部员工的关系等方面。

国务院国资委研究中心创新发展处处长吕汉阳认为，关于国有企业分配制度的研究应该放在国资国企整体改革的背景下进行，对于改革路线的讨论需要权衡经济责任、社会责任与政治责任，当前的研究重点应该瞄准国有企业内部分配制度，涉及人事、薪酬和劳动三项内容。

南开大学经济学院教授乔晓楠赞同将国有企业分配制度改革放到当前经济社会发展的大背景中看待的观点，他提出要充分考虑分配制度改革与其他领域国有企业改革之间的协同关系。此外，他认为可以结合员工岗位差异、员工发展阶段差异、行业差异、地区差异和国别差异等多个角度来考虑国有企业分配制度改革问题。

中国社会科学院工业经济研究所研究员李先军肯定了报告所包含的理论创新，即从“外部边界明晰化”和“内部关系民主化”矛盾运动的角度来分析国有企业分配制度的演化和发展沿革。他认为从国有企业分配制度改革的阶段性特征可以看出，国有企业分配制度改革的历史演进和理论逻辑与国有企业改革是一脉相承的。为了丰富对国有企业分配制度改革面临问题和对策建议的研究，需要做到现实逻辑、历史逻辑和理论逻辑的统一。

武汉大学经济管理学院教授冯志轩提出，“外部边界明晰化”和“内部关系民主化”的矛盾运动关系，与国有企业身处利润引导型还是工资引导型的宏观经济增长体制有关，而这种宏观增长体制又受到国家外部经济环境与内部经济发展目标的影响。对于国有企业内部收入分配问题的讨论，需要建立在对于劳动过程深入研究的基础上。劳动过程的变革以及由此推动的内部管理变化，既能够给国有企业内部民主化带来契机，也能够更好地诠释国有企业的社会主义性质。

记者：郑新钰

报道来源：《中国城市报》（2023-04-07）